各省、自治区、直辖市天然资源主管部门，新疆出产建设兵团天然资源局：

　　为贯彻落实《矿产资源法》《矿产资源法执行条例》，进一步规芳层气资源勘查开采治理，加快推进能源资源勘探开发和增储上产，现就有关事项通知如下。

　　一、调整煤层气矿业权出让治理权限

　　煤层气矿业权出让由天然资源部统一掌管，相应煤层气矿业权登记、勘查采矿许可、储量审核、探采合一打算治理以及有关规划评审等工作一并由天然资源部掌管。

　　二、加强煤层气综合勘查开采治理

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　　对于煤炭和石油、烃类天然气（煤层气、页岩气、天然气水合物）（以下简称“油气矿产”）矿业权领域不重叠的，煤炭和油气矿产矿业权人均能够综合勘查开采煤层气资源。综合勘查开采煤层气资源合用油气矿产探采合一政策。

　　其中，煤炭探矿权人按煤炭地质勘查规范综合勘查最低可采煤层以上（浅层）煤层气资源，探明资源储量必要开采的，由省级天然资源主管部门按煤炭为主矿种、煤层气为共伴生矿种解决采矿权登记和采矿许可；煤炭采矿权人在登记的煤炭（开采主矿种）采矿权立体空间领域内综合勘查开采煤层气（共伴生矿种），由省级天然资源主管部门在煤炭采矿权证、采矿许可证上解决增列煤层气开采矿种手续，无需解决单独的煤层气采矿权登记和采矿许可。以上情景涉及的煤层气探采合一打算接管和储量审核由省级天然资源主管部门掌管解决。

　　煤炭探矿权人综合勘查最低可采煤层以下（深层）煤层气资源，探明资源储量必要开采的，由天然资源部解决煤层气采矿权登记和采矿许可；煤炭采矿权人在登记的煤炭采矿权领域下部综合勘查煤层气，无需解决煤层气探矿权登记和勘查许可，探明资源储量必要开采的，由天然资源部按划定和谈出让并解决煤层气采矿权登记和采矿许可。以上情景涉及的煤层气探采合一打算接管和储量审核由天然资源部掌管解决。

　。ǘ）积极稳妥做好煤炭和油气矿产矿业权重叠区域内的煤层气综合勘查开采。

　　在煤炭和油气矿产矿业权重叠区域内，煤炭矿业权人准则上在最低可采煤层以上（浅层）综合勘查开采煤层气，解决采矿权登记和采矿许可时，依照第（一）条要求解决。油气矿产矿业权人应加快推动最低可采煤层以下（深层）煤层气资源的综合勘查开采。

　　激励煤炭和油气矿产矿业权人合作综合勘查开采最低可采煤层以下（深层）煤层气资源。在煤炭和油气矿产矿业权重叠区域内，矿业权人合作综合勘查开采煤层气的，按双方约定执行。

　。ㄈ┘哟蠖悦禾亢陀推蟛笠等煊蛑氐当事人协调力度。

　　各级天然资源主管部门要不休美满煤炭矿业权人、油气矿产矿业权人、天然资源主管部门三方定期工作协调机造，实时组织共享勘查开采作业与井巷工程位相信息，两全协调好煤炭与煤层气等开发时序。对重叠双方当事人签定和谈有难题的，省级天然资源主管部门应通过协助联系、召开协调会等方式，领导协调双方签署和谈，推进煤炭和煤层气资源高效开发利用。支持煤炭、油气矿产矿业权人之间通过合伙、技术合作等方式综合勘查开采煤层气资源。

　　三、加强煤层气矿业权出让及勘查开采监管

　　省级及以下天然资源主管部门严禁越权或以其他矿种名义变相出让煤层气矿业权。

　　严格探矿权续期治理，依照划定核实探矿权勘查工作量，对于无正当理由未发展或者未内容性发展勘查工作的，探矿权期限届满时不予续期。探矿权续期时该当依照划定核减勘查区域面积，探矿权续期核减面积时，激励优先核减煤炭和油气矿产矿业权重叠区域面积。

　　县级以上处所人民当局天然资源主管部门应依法加强对本行政区域内煤层气资源勘查开采和矿区生态建复等活动的监督治理，实时查处违法行为。

　　四、新旧政策衔接

　　本通知印发前，省级天然资源主管部门在解决的煤层气矿业权登记、勘查采矿许可、储量审核以及有关规划评审等，由省级天然资源主管部门持续办结。

　　本通知自印发之日起执行，有效期5年。《河山资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采治理的通知》（河山资发〔2007〕96号）废止。本通知执行前已印发的其他文件与本通知划定不一致的，依照本通知执行。

天然资源部

2026年10月21日