2月28日，天然资源部召开例行新闻颁布会，会上颁布了《城镇开发天堑治理法子（试行）》（以下简称《法子》）。作为城镇开发天堑治理的根基造度文件，《法子》明确了城镇开发天堑划定、施杏注调整、监督全链条全流程规定，为进一步推动城镇开发天堑精准化、差距化管控提供了遵循。

作为“三区三线”中的一条重要节造线，城镇开发天堑指在一按时期内因城镇发展必要，能够集中进行城镇开发建设，以城镇职能为主的区域天堑，涉及城视注建造镇以及各类开发区等。《法子》凭据经济社会发展面对的新局势、新要求，出格是面向支持“十五五”高质量发展，在系统总扎实际经验的基础上提出新的改进和创新行动，依法依规加强和规范城镇开发天堑治理，是美满河山空间规划系统，纵深推动“多规合一”鼎新的重要造度成就。

《法子》两全发展和安全，合理铺排城镇空间布局，推动城镇集约紧凑发展。明确城镇开发天堑划定应避让连片优质耕地和天然生态空间、地质灾害极高风险区和高风险区、蓄滞洪区、大陈迹；で⒅匾蟛试锤患虻炔缓鲜食钦蚪ㄉ枨；要框定城镇开发天堑内的新增建设用地规模，并将其作为河山空间总体规划的约束性指标，严控城镇建设占用耕地、林地、湿地等，推动城市走集约发展的路路。通过两全划定三条节造线及绿地系统线、水体；は摺⒑骨辔幕；は吆突∩枋┙ㄉ杞谠煜叩瓤占涞紫，为城市各类开发建设行为“明底线、划边框”，为市民保留更好的生态环境和休闲空间。

《法子》加强城镇建设用地规模、结构、布局、时序执行治理，美满城市职能，提升空间品质。城镇开发天堑内，结合河山空间规划假造执行，细化美满城镇建设用地的规划分区、用地布局、地皮使用性质、开发强度等规划要求，两全优化城市出产、生涯、生态空间，因地造宜补齐公共服务设施短板；两全增量用地和存量用地，两全城镇地上和地下空间，推进地皮混合利用和用处合理转换，把闲置厂房变创业园区、社区公园，支持新产业新业态发展。城镇开发天堑表，加强河山空间规划正负面清单治理，严控新增城镇建设，不得规划建设各类新城新区、开发区、非农产业园区等集中城镇建设用地，仅允许铺排一些对选址有特殊要求的独立城镇建设用地。此表，《法子》要求省级天然资源主管部门凭据国民经济和社会发展五年规划、河山空间规划，加强对市县新增城镇建设用地规模的时序调控，合理铺排投放节拍，预防闲置浪费。

《法子》健全城镇开发天堑正向优化机造，强化城镇开发天堑对经济社会发展的动态适应能力。在确保不突破河山空间总体规划确定的约束性指标、维持城镇空间布局总体不变的前提下，允许因国度和省重大战术执行及重大项目建设，灾害预防、抢险避灾、灾后复原重建和移民搬迁等7种情景，对城镇开发天堑进行正向优化。为服务保险国度发展战术、两全优化城乡空间布局，《法子》对能源化工产业发展、汗青围填海遗留问题处置、灾害避险搬迁、生态；ず煜吣谙钟薪ㄉ栌玫赝顺龃陀氲チ胁钩涑钦蚩⑻烨档恼策支持。

《法子》明确，在全国天然资源治理和河山空间规划“一张图”上加强城镇开发天堑的全性命周期治理。城镇开发天堑发生变动的，应实时逐级汇交到“一张图”，天然资源部将通过“一张图”，加强城镇开发天堑的施杏注监测评估、监督等全性命周期治理。