近期，国度文物局办公室、天然资源部办公厅、农业村落部办公厅结合印发了《关于加壮大陈迹 ；す婊陀玫乇Ｏ盏耐ㄖ（办考发〔2024〕12号，以下简称《通知》）。《通知》是加壮大陈迹 ；す婊陀玫乇Ｏ，两全协调大陈迹 ；び肱┮党霾⒋迓浞⒄构叵档娜粤斓嘉募，为便于各地有关部门更好理解和落实《通知》行动，现就有关内容解读如下：
大陈迹是实证中国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文化史的主题文物资源。做好大陈迹 ；だ霉ぷ，让陈列在辽阔大地上的遗产活起来，有利于凸起中华文化的汗青文化价值，有利于体现中华民族的心灵钻营，有利于向多人展示全面真实的古代中国和现代中国。耕地是粮食出产的命脉，是我国最为贵重的资源。大陈迹和耕地，维系文化根脉与粮食安全， ；ず么蟪录：透厥恰肮笳摺。习近平总书记强调， ；じ匾癖 ；の奈锬茄醋。党中央、国务院高度器重耕地 ；，屡次作出重要工作部署 ；中共中央、国务院印发《全国河山空间规划纲领（2021-2035年）》（以下简称《纲领》），推动“多规合一” ；国务院办公厅印发《“十四五”文物 ；ず涂萍即葱鹿婊耐ㄖ，明确加壮大陈迹 ；。大陈迹散布辽阔，地皮性质多样，相当部门与耕地重叠。近年来，大陈迹 ；だ煤陀涝陡┨锉 ；ぁ⒏叱叨扰┨锝ㄉ璧雀飨罟ぷ骶玫酱罅ν贫，各项工作获得有效提升。大陈迹的价致符用、相容使用与耕地严格 ；ぁ⒋迓涓幻癫捣⒄埂⒑兔来迓浣ㄉ璧认嗟靡嬲。如浙江“良渚文化村”，繁华了村落文化 ；内蒙古富强洼“敖汉幼米”，提升了农产品品牌价值 ；安徽凌家滩“考古研学幼镇”，丰硕了村落业态。耕地 ；ず秃鲜实呐┮党霾参录１ ；だ媒徊皆龀ち死喂痰摹昂煜摺北Ｏ铡⑻峁┝巳崦赖呐┮怠熬肮邸，共同组成富有魅力朝气的河山文化、农业空间。但面对新时期高质量发展要求，萦绕大陈迹 ；す婊牒由娇占涔婊疃认谓印⑽奈锲婕Ｓ玫赜胗涝陡┨锘ā⑽奈锉 ；び敫叱叨扰┨锝ㄉ琛⑽幕挪 ；ご杏氪迓湔裥巳诤戏⒄沟确矫，有待进一步两全协调、深入合作，越发全面系统落实国度战术，推动文物 ；ぁ⒑由街卫砗团┮荡迓涫乱敌鞣⒄。为贯彻落实习近平总书记关于文物和耕地 ；さ闹匾鬯岛椭匾拘牧，深刻贯彻党中央、国务院的决策部署，加壮大陈迹 ；す婊陀玫乇Ｏ，国度文物局会同天然资源部、农业村落部在深刻调研的基础上，钻研出台了《通知》。《通知》缜密结合大陈迹 ；だ孟质倒ぷ，明确了推动文物 ；す婊僭烊哺恰⒆龊梦奈锉 ；す婊牒由娇占涔婊谓印⒘饺奈锉 ；び肱┮荡迓浞⒄埂⑶炕玫乇Ｏ盏4方面工作。部署了评估现行规划、分类假造规划、分类确定地皮用处、加强规划衔接、适度发展农业出产、持续推动村落振兴、两全用地指标、凸起重点保险等8项重点工作。《通知》凭据调研摸底情况，在附件中列出了36处重要大陈迹清单，着力保险大陈迹新增建设用地需要，阐扬示范引领作用。《通知》以两全处置大陈迹 ；び胗涝陡┨锉 ；ぁ⒏叱叨扰┨锝ㄉ琛⒋迓浞⒄沟然ビ泄叵，以及大陈迹用地需要保险为重要关注点，凭据文物 ；しā⒘甘嘲踩Ｏ辗ā⒌仄ぶ卫矸ㄒ约坝泄匦姓律例、部门规章等，结合处所具体实际经验，明确了有关要求。一是强调大陈迹 ；す婊僭烊哺，分类优化假造要求。对于过期或邻近过期的大陈迹 ；す婊，无需硬性建编，而是凭据评估了局采取建编或布告延期执行。针对大陈迹所面对分歧压力，分类优化了规划假造要求，建设开发压力较幼、近况 ；の鞯拇蟪录，以图则大局划定 ；ち煊蚝徒ㄉ杞谠斓卮⒚缆卫砘 ；跨区域线性大陈迹、大陈迹片区明确可由省级文物部门假造规划纲领，以代替各陈迹点别离假造规划。二是凸起要求做好大陈迹 ；す婊牒由娇占涔婊谓，确定了文物奇迹用地划分情景和蹊径。凭据《天然资源部 国度文物局关于在河山空间规划假造和执行中加强汗青文化遗产 ；ぶ卫淼牧斓级罚ㄌ烊蛔史ⅰ2021〕41号），进一步细化天然资源、文物部门落实文物 ；ぷㄏ罟婊牒由娇占涔婊谓拥木咛逍卸。依照《河山空间调查、规划、用处管造用地用海分类指南》（天然资发〔2023〕234号），对于拥有 ；ぜ壑登椅醋髌渌么Φ墓懦录！⒐殴怪、古墓葬、石窟寺、近现代史迹及留想构筑蹬酌地应明确为文物奇迹用地 ；大陈迹 ；で诘牡仄，经市县天然资源、文物主管部门评估，地皮近况与文物 ；げ幻艿，可保留地皮近况，凭据文物 ；ぶ卫砉ぷ鹘，当令按法式调整为文物奇迹用地。三是两全大陈迹 ；び敫乇 ；そㄉ，整体协调大陈迹与永远根基农田、高尺度农田的关系。一方面由文物、天然资源、农业村落三部门结合对大陈迹 ；ち煊蚰诘挠涝陡┨锝信挪，对大陈迹 ；だ迷斐上灾跋斓，结合河山空间规划定期体检评估，进行优化调整 ；另一方面，由文物、农业村落部门推动大陈迹 ；ち煊颉⒔ㄉ杞谠斓卮扇肴┨锝ㄉ枳酆霞嗖饧喙芷教，对于纳入平台的大陈迹 ；ち煊蚰诘挠涝陡┨镌莼航ㄉ韪叱叨扰┨。四是了了大陈迹与农业出产的“相容使用”情景，支持大陈迹 ；ち煊颉⒔ㄉ杞谠斓卮诒Ａ舸遄裥朔⒄。依照《大陈迹 ；だ玫荚颍ㄊ孕校罚ㄎ奈锉７ⅰ2020〕13号）提出的价致符用、相容使用准则，一方面允许大陈迹 ；ち煊蚰诘母，在切合文物 ；す婊芸匾笄疤嵯，选取两全文物 ；ず团┮悼沙中⒄沟呐┮党霾Ｊ，传承文化遗产，一连农耕文化 ；另一方面支持位于大陈迹 ；ち煊颉⒔ㄉ杞谠斓卮诘谋Ａ舸遄嵘迓浞缑病⒏暮萌司踊肪，发展绿色低碳业态，积极打造文物 ；だ煤涂沙中⒄沟暮兔来迓浞独。五是强化大陈迹用地需要保险，通过部门重要大陈迹发展示范引领。凭据社会各界的关注呼吁以及天然资源部、国度文物局的综合调研，确定一批价值内涵尤为凸起、用地需要最为紧迫的36处大陈迹清单，通过市县、省级秩序两全，加大耕地占补平衡、新增建设用地指标重点保险，更好助力大陈迹 ；ぁ⒖脊懦录９敖ㄉ，让文物活起来。《通知》在充分尊重和严格遵守河山空间规划治理、耕地 ；ぁ⑴┮荡迓浞⒄挂蟮那疤嵯，遵循“ ；さ谝弧⒓忧恐卫怼⑼诰蚣壑怠⒂行Ю谩⑷梦奈锘钇鹄础钡奈奈锕ぷ饕，部署一系列工作行动。一是全面评估与排查。由省级文物部门组织大陈迹 ；す婊僭炻涫登榭龅娜嫫拦，并会同省级天然资源、农业村落部门组织发展大陈迹 ；ち煊蚰诘挠涝陡┨锒晕奈镉跋斓呐挪，凭据评估排查情况，在文物专项规划与河山空间规划衔接、河山空间规划定期体检评估等阶段，当令优化调整大陈迹 ；ち煊蚰诘奈奈锲婕Ｓ玫亍⒂涝陡┨锘ǔ删，为规范有序处置陈迹与耕地、农业、村落关系提供法定凭据。二是加强对接与合作。省级文物、农业村落部门共同领导推动大陈迹 ；ち煊颉⒔ㄉ杞谠斓卮扇肴┨锝ㄉ枳酆霞嗖饧喙芷教，为高尺度农田建设蹬仔打算的农业出产活动选址尽可能避开不成移动文物提供方便前提。三是重点两全和保险。市县文物、天然资源部门每年定期梳理大陈迹用地需要，优先在市县、省域内两全保险。对于列入36处重要大陈迹清单且文物 ；す婊寻捶ㄊ搅饺扇肴由娇占涔婊耙徽磐肌敝葱屑喽较低车，如省级层面也难以保险，明确可报请国度文物局、天然资源部钻研解决。各级文物、天然资源、农业村落主管部门，应充分理解落实《通知》心灵，因地造宜细化法子、采取行动，两全推动大陈迹在内的不成移动文物 ；び敫乇 ；ぁ⑴┮党霾⒋迓湔裥讼嗷バ鳌⑾嗷ネ平，共同实现高质量发展指标。
